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一、就業(yè) 

　　工作進(jìn)展情況：全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，就業(yè)局勢(shì)保持基本平穩(wěn)。一是減負(fù)穩(wěn)崗政策有力有效。因時(shí)因勢(shì)實(shí)施系列穩(wěn)崗就業(yè)政策，啟動(dòng)實(shí)施四季度就業(yè)再攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)政策加速落地。全年通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，支出就業(yè)補(bǔ)助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等，釋放政策紅利約4900億元。二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間。開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，組織第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，出臺(tái)零工市場(chǎng)建設(shè)意見(jiàn)，全面推行零工“即時(shí)快招”對(duì)接服務(wù)模式。目前，全國(guó)共有零工市場(chǎng)3200多家。三是聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)強(qiáng)化保障。離校前組織公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，離校后開(kāi)展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新推出吸納補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，實(shí)施百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，多渠道歸集發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，幫助250余萬(wàn)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是穩(wěn)住重點(diǎn)群體兜牢底線(xiàn)。進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦全國(guó)勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)。加大脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)力度，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，支持幫扶車(chē)間、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，截至12月底脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬(wàn)人。著力促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)517萬(wàn)人。實(shí)施就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，集中為困難人員送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，累計(jì)幫助援助對(duì)象78.6萬(wàn)人。五是扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)培訓(xùn)實(shí)名制信息化建設(shè)，公布41個(gè)國(guó)家基本職業(yè)培訓(xùn)包。深入實(shí)施“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體和制造業(yè)、康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，超過(guò)1600萬(wàn)人次參加。六是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，用好中國(guó)公共招聘網(wǎng)等平臺(tái)，全年共舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)12.7萬(wàn)場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)，幫助5.9萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工215萬(wàn)余人次。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。提升人力資源服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平，開(kāi)展“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)。出臺(tái)實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）。 

　　下一步工作安排：一是全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。評(píng)估調(diào)整階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加大對(duì)就業(yè)容量大的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)支持力度。持續(xù)推進(jìn)“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃落實(shí)。研究制定高質(zhì)量充分就業(yè)支持政策。二是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)施中小微企業(yè)就業(yè)政策服務(wù)落實(shí)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，支持組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理。三是完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度，推動(dòng)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款。開(kāi)展全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。四是健全就業(yè)公共服務(wù)體系。研究促進(jìn)平等就業(yè)政策措施，引導(dǎo)用人單位合理設(shè)置招聘條件。制定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。 

　　二、社會(huì)保障 

　　工作進(jìn)展情況：截至2022年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人，同比增加2430萬(wàn)人、849萬(wàn)人、825萬(wàn)人。全年基金收入7.1萬(wàn)億元，支出6.6萬(wàn)億元，年底累計(jì)結(jié)余7.4萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。為2687萬(wàn)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保率超過(guò)99%。一是制度改革取得新進(jìn)展。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，全年共跨省調(diào)劑資金2440億元，有力支持了基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法、稅收等配套政策，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市（地區(qū)）啟動(dòng)實(shí)施。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。上海、廣西、江西等地制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。二是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，19個(gè)省份提高省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。向1058萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇887億元。三是基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管穩(wěn)步開(kāi)展。推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，實(shí)際投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模1.62萬(wàn)億元。持續(xù)推進(jìn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查，出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法、監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。四是經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。截至12月底，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)通83項(xiàng)全國(guó)服務(wù)，擴(kuò)展靈活就業(yè)人員企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記申請(qǐng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)等“跨省通辦”服務(wù)功能，開(kāi)通個(gè)人養(yǎng)老金專(zhuān)區(qū)服務(wù)。全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.68億人，覆蓋96.8%人口。電子社?？I(lǐng)用人數(shù)7.15億人，全年累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量112.85億人次。 

　　下一步工作安排：一是研究完善全國(guó)統(tǒng)籌制度，制定2023年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金調(diào)撥方案和繳撥計(jì)劃，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策管理。做好個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施工作。二是積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。抓好工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保，持續(xù)落實(shí)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。三是持續(xù)推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善全國(guó)工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)系統(tǒng)功能，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。 

　　三、人才 

　　工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)。印發(fā)進(jìn)一步做好職稱(chēng)評(píng)審工作的通知，明確“破四唯”、“立新標(biāo)”和優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管服務(wù)新舉措。健全完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，特級(jí)技師評(píng)聘范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，首席技師評(píng)聘試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展，技能人才職業(yè)發(fā)展通道更加暢通。健全國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，審定頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2022年版）》。開(kāi)展“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理。穩(wěn)妥有序組織各類(lèi)職業(yè)資格考試。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化政府特殊津貼制度。深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃和博士后國(guó)際交流計(jì)劃，建設(shè)博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和宣傳推介。舉辦近300期國(guó)家級(jí)高級(jí)研修班，新設(shè)30家國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地，創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。組織實(shí)施80個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，新建16家國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地。扎實(shí)開(kāi)展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，選拔培養(yǎng)640名學(xué)員。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，從培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)全鏈條構(gòu)建政策制度體系。開(kāi)展第十六屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式全面推行，技工教育集團(tuán)（聯(lián)盟）等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，技工院校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全國(guó)性行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和省級(jí)綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽廣泛開(kāi)展。組團(tuán)參加2022年世界技能大賽特別賽，獲得21枚金牌、3枚銀牌、4枚銅牌和5個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，位列金牌榜和團(tuán)體總分第一。 

　　下一步工作安排：一是完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，健全職業(yè)資格框架體系，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。推廣使用新版國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典，組織開(kāi)發(fā)新職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是改革創(chuàng)新博士后制度，舉辦第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。做好新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作。深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)引領(lǐng)，繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)。三是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)、制造業(yè)技能根基工程。優(yōu)化技工院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，穩(wěn)定招生規(guī)模。舉辦第二屆全國(guó)技能大賽、第二屆全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽。 

　　四、勞動(dòng)關(guān)系 

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)。召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)用工行政指導(dǎo)會(huì)，指導(dǎo)和督促依法合規(guī)用工。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級(jí)的工資價(jià)位信息，繼續(xù)推廣技能人才薪酬分配指引。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，制定出臺(tái)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配支持政策、國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬分配指引等。三是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解仲裁效能提升。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解，推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，在線(xiàn)調(diào)解爭(zhēng)議。推進(jìn)青年仲裁員聯(lián)系企業(yè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)推廣使用力度，繼續(xù)在部分地區(qū)開(kāi)展在線(xiàn)仲裁視頻庭審試點(diǎn)。四是根治欠薪持續(xù)深化。貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，推動(dòng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、失信懲戒等制度落地見(jiàn)效。組織開(kāi)展2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核。從8月20日至2023年春節(jié)前在全國(guó)范圍開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。五是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法有力有效。組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法履行監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)。印發(fā)人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第三版），推進(jìn)監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。 

　　下一步工作安排：一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議示范文本。做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和調(diào)整工作。推進(jìn)實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革。二是落實(shí)仲裁辦案指導(dǎo)工作規(guī)范。制定加強(qiáng)調(diào)解仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議典型案例，起草裁審銜接有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)（二）。三是加大治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題力度。會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。開(kāi)展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐。